河间府，保康县。这是一个与匈奴控制下的草原接壤的县治，虽然名为保康，但其实却是一个多灾多难的地方，以前匈奴人就如同收割庄嫁一般，一年总要来那么一回，长年下来，保康边线近百里的所在，竟然是渺无人烟，上好的田地，完全都荒废了，只有在靠近县治所在地周围几十里，方才能看见一个又一个的村子，一旦有事，这里的百姓便可以直奔县城去避难。
但是长年以来，匈奴人却只是在边境上袭扰，倒是没有长途奔袭上百里来打保康县治所在，这也让保康县周边呈现出一派繁荣景象，看了这里，你是绝不会想到，这个圈子之外，便是荒凉无人烟的所在。
今天秋天，情况好了许多，匈奴人在夏天中了秦人的计谋，被杀得大败，连匈奴王也被割了脑袋去，匈奴不复往日之盛，便有越来越多的百姓开始向外面扩展，毕竟县治周围那些土地，价格已经高得不象话了，而且越来越向一些有钱有势的人手中集中，别看那一个个的村子人烟稠密，但实则上，这里的人大多都是租户，租子别人的田地，辛苦一年，交了租子，完了赋税，剩下来的已经是不多了，家里如果人口多了，那是铁定无法吃饱饭的。
越来越向少数人手中集中的土地，和越来越多的人口相悖逆，时常便有乱子发生，不是地主恃强夺了佃家的土地，让佃家无路可走，便是佃家被逼得无可奈何之时铤而走险，杀主夺财然后逃之夭夭的事情，也不是没有。
在这样的背景之下，保康县的县令吴慈安便下达了一条命令，从与匈奴接壤往内五十里之内，但凡有谁愿意去垦荒的，谁开垦出来的田地便归谁所有。县府会给他新的地契，承认他的所有权。
那些土地，荒芜多年，但以前可都是良田，只要肯下功夫，最多一年功夫，便能将其重新变成肥沃的田地。
此令一下。保康县的那些无田佃户们可就都激动起来了，以前不敢去，那是因为有匈奴人不断地来劫掠，去哪里，基本上便是提着脑袋玩命的勾当，小门小户的老百姓。不求富贵，不求通达，只求能风调雨顺，平平安安，宁肯穷一点，苦一点，也不敢去哪里。但现在不同了，匈奴已经败得一塌糊涂，再也不会有大规模地劫掠了。
但就在无数佃户们收拾家当准备去垦荒，同时也是改变自己命运的时候，一个噩耗传来，河间郡将陈瑛率领的三千河间精锐在草原之上全军覆灭，被杀了个一干二净，一个也没有跑回来。这个消息如同兜头一盆凉水，将这些佃户们的热情全浇灭了，打包好的行礼重新散开，收拾好的行装又放回了原处，原来草原之上，那些凶恶的匈奴人，并没有完全灭亡。
消息传来之时。吴慈安也是惊得一蹦三尺高，但接下来的事情，却大大出乎大的意料之外，那股消灭了陈瑛三千军队的神秘队伍消失的无影无踪。不论是他，还是最后从河间郡派来的特使，都没有找到任何的蛛丝马迹，只是从死亡士兵的身上的伤口分析，是匈奴人下的手。
虽然那股力量再也没有出现，但河间郡仍然重新派出了三千士卒驻扎在保康以惫不患，半年过去，什么事情也没有发生，三千士卒被调回去了两千，因此为此，河间郡主严圣浩已经有了新的目标，他需要集中自己的精锐去向某人示威。
但经过这么一顿折腾，吴慈安苦心冥想弄出来的这么一个安民之策便化为了泡影，无论他再怎么劝说，已是没有一个百姓愿意去冒险了。眼看着冬天已至，城里的流民越来越多，吴慈安脸上的皱纹愈发的深了起来。
他不能趋赶这些人出城去，因为这些人也是他麾下的子民，只不过冬天一到，他们无处可以避寒，无地可以乞食，便只能来到繁华一些的县城求生。
有事做时，这些人便去打零工挣些饭食，如果无事可做，自然便会偷鸡摸狗，敲诈勒索，是以每年到了这个时候，便是保康城内治安最差的时候，这样的情况一直要持续到明天开春天气暖和起来方才作罢。
但今年情况有所不同了，因为城里还有一千郡兵。
保康是边境县，城池造得较高高大，与扶风一样，想要硬攻，是不大可能的，保康原有五百县兵，再加上一千郡兵进驻，保康在安全之上倒是无虞，别说是现在匈奴势危，便是匈奴强盛之时，想要硬攻城池，不付出巨大代价也是不可能的。
“吴刚啊，这几个月，你可要打点起精神来，一定要确保城内以及外面各村的治安，每年这个时间，都是最难熬的，大雪一下，日子便难过，总有些过不下去的人，会铤而走险的。”看着自己的本家侄子，也是保康县尉的吴刚，吴慈安叮嘱道。